国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通报　　国办发〔2015〕11号　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院报送、各直属机构：　　《中国足球改革发展总体方案》早已党中央、国务院表示同意，现印发给你们，请求认真贯彻继续执行。　　国务院办公厅　　2015年3月8日　　（本文有删改）中国足球改革发展总体方案　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把大力发展足球作为发展体育运动、建设体育强国的最重要任务挂上日程。

习近平总书记多次命令要下定决心把我国足球事业搞上去，李克强总理高度重视足球等体育事业和体育产业工作，国务院多次专题研究部署，我国足球改革发展步入了前所未有的岌岌可危机遇。　　足球运动具备普遍的社会影响，颇受广大群众青睐。发展和大力发展足球，对提升国民身体素质、非常丰富文化生活、弘扬爱国主义集体主义精神、培育体育文化、发展体育产业、构建体育强国梦具备最重要意义，对经济、社会、文化建设也具备大力促进作用。我国足球曾在亚洲获得较好成绩，从20世纪90年代初期开始探寻发展职业足球，改革一度带给活力，但由于对足球的价值和规律了解严重不足，急功近利的思想不道德相当严重，的组织管理体制领先，人才短缺，监管缺陷，造成足球发展的社会基础薄弱，行业风气和竞赛秩序恐慌，运动成绩持续下降。

　　2009年以来，通过以压制骗赌博白为重点的治理整顿、发展校园足球等措施，足球事业趋势向好，步入一个新的高潮。但相对于很快发展的世界和亚洲足球，我国足球仍全方位领先。大力发展足球是建设体育强国的必定拒绝，也是人民群众的盼望盼望。

坚定不移地推进改革、大力发展足球，并以此为突破口深化体育管理体制改革，是体育战线贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，迎合人民群众新的期望，提高中国体育大国形象，构建体育强国梦的实际行动。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，兹制订本方案。

一、总体拒绝　　（一）指导思想。以邓小平理论、三个代表最重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，了解自学秉持习近平总书记系列重要讲话精神，把足球改革发展作为建设体育强国的最重要措施，坚决问题导向，改革创新体制，遵循足球发展规律，弘扬中华体育精神，强化思想作风和队伍建设，希望创建专业高效、系统完善、民主对外开放、运转灵活性、法制完善、确保有力的体制机制，推展我国足球事业大大迈上新台阶。　　（二）基本原则。

　　扎根国情与糅合国际经验结合。从我国足球实际抵达，自学糅合足球发达国家经验，走进一条中国特色足球改革发展新路，全面实现足球的社会价值和功能。　　着眼将来与夯实基础结合。

强化顶层设计，侧重战略实行；夯实足球发展的人口基础、设施基础、管理基础、文化基础，持续用力，终为功。　　创意修复与问题管理结合。解放思想，转变观念，优化要素人组，创意发展平台；认同规律，处置好当前与将来、重点与一般、规模与效益等关系，强化科学管理，密码发展难题。　　举国体制与市场机制结合。

充分发挥社会主义制度优势，统合资源，构成合力；充分发挥市场机制起到，唤起活力，建构公平诚信环境，希望维护平等竞争。　　发展足球运动与推展全民健美结合。构建普及与提升、群众足球与竞技足球互相促进，推展足球运动协调发展、全面进步，推展全民健美，强化人民体质。

　　（三）主要目标。把发展足球运动划入经济社会发展规划，实施三步走战略。

　　近期目标：提高足球发展的环境和氛围，理顺足球管理体制，制订足球中长期发展规划，创意中国特色足球管理模式，构成足球事业与足球产业协调发展的格局。　　中期目标：青少年足球人口大幅度减少，职业联赛的组织和竞赛水平超过亚洲一流，国家男足挤身亚洲前茅，女足重回世界一流强队行列。

　　远期目标：中国足球构建全面发展，足球沦为群众广泛参予的体育运动，全社会构成身体健康的足球文化；职业联赛的组织和竞赛水平转入世界先进设备行列；大力主办权国际足联男足世界杯；国家男足国际竞争力明显提高，转入世界强队行列。

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